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笔者有幸应邀参加了2005年9月23至26日在江苏省南通市举办的南通博物苑一百年暨中国博物馆事业发展百年庆典活动，目睹了南通博物馆建设的辉煌成就，领略了南通地方政府重视博物馆事业发展的文化理念，令人感触至深。
南通博物苑是我国清末著名实业家、教育家张謇先生于1905年创办的中国第一个公共博物馆，是中国博物馆事业的发端。100年过去了，南通没有荒废前辈打下的基业，没有辜负前辈期盼的希望，南通地方政府充分利用中国博物馆肇始于南通这一天然优势，大力发展博物馆事业，充分发挥博物馆教育职能，把博物馆的建设纳入城市经济增长的全局中操盘，把文博事业作为文化系统的中心工作来抓，在南通这座仅有780万人口的中等城市陆续建造了20多所博物馆，形成了以南通博物苑为龙头的文博馆群，星罗棋布地遍布在南通濠河内外。南通博物馆不仅质量好、数量多，而且颇具行业特色，像珠算博物馆、体育博物馆、纺织博物馆、建筑博物馆等，在我国中、小城市的专题博物馆中可以称得上中国之最。南通地方政府把文化建设看作是创建文明城市和实现率先发展的重要内容和手段，看作是打造文化南通、构建和谐社会的重要举措。正是有着这种对博物馆事业负责任的态度，正是有着这些所取得的显著成绩，才会引起江苏省委省政府、国家文物局、国家文化部对南通文博事业的关注和支持。在这次庆典活动中，文化部部长孙家正、江苏省委书记李源潮和省长梁保华、国家文物局局长单齐翔和副局长童明康等有关领导出席了会议并作了重要讲话，对南通博物馆事业的发展给予了高度的评价和充分的肯定。适值今日，南通博物苑百年庆典活动虽已过多时，但是对正在寻求生存和发展的博物馆来说，对正在为博物馆建设踌躇不前的地方政府来说无非是一种极大的鼓舞和鞭策，所以有必要进一步探讨博物馆建设的意义和地方政府所承担的职责。
进入新时期以来，我国社会主义文化事业得到了蓬勃发展，成绩斐然。但是从社会文化设施整体发展来看， “为社会及其发展服务的非营利的永久机构，并向大众开放”的博物馆已显现出不平横的发展趋势 ，一方面已建成或正在建设的一大批新的大型博物馆，一方面原有的一批大型博物馆却失去了往日的辉煌，甚至出现了生存危机。如：黑龙江省博物馆始创于1923年，是黑龙江地区最早的文物事业机构,也是旧中国留下的全国25所博物馆之一。 早在20世纪初依附于原苏联中东铁路局的一批俄国学者倡议在哈尔滨建立博物馆，经过中国地方当局批准，首先成立了以中国地方官员为主的东省文物研究会，此后几经更名，1954年始称黑龙江省博物馆。新中国成立后，该馆成为首批省级综合性博物馆，承担着全省历史文物和自然标本的保护、发掘、征集、采集以及研究、陈列等工作任务，为黑龙江省文博事业作出了一定贡献，在国内外享有一定盛名。但是随着社会文化的进步和发展，馆舍老化、设施简陋、经济困顿已越来越成为阻碍事业发展的突出问题，尽管在现有的条件下竭尽全力、煞费苦心地去施展博物馆的功能，在工作实践中仍然深感力不从心，举步维艰。该馆主要馆舍（唯一的陈列展厅）建成于1906年，是一座拥有百年历史的欧式建筑。自上世纪80年代以来，地方政府投资对其进行了两次大规模维修，外观基本恢复了原始风貌，但是楼体内部结构仍然没有改变，安全防范系统始终未达到国家有关要求。由于展厅存在着重大安全隐患，馆藏的一、二级文物始终束之高阁，能展出的文物、标本仅占馆藏品的三十分之一。藏品库房和办公楼是文革后期所建，由于建筑质量较差，藏品保护、办公环境始终处于困难之中。收购社会流散文物、标本是博物馆征集藏品的主要渠道，由于缺少藏品征集经费，现在基本放弃了这种积累藏品的有效手段。近十年来馆藏品的数量没有大的改变，展出的大部分现代动物标本已有几十年的历史，有些标本已破旧不堪，像东北虎大型动物标本已有70岁高龄，仍然承担着展出任务。在哈尔滨东北虎园冷冻保存着数百只死虎，该馆始终没有征集这些珍贵标本的经济能力。每年财政拨给的事业经费除了职工工资所剩无几，国家拨给的文物保护专项经费也只是杯水车薪，难以满足博物馆建设发展的需要。每一届领导班子都在为钱发愁、为经费奔波，始终过着入不敷出的日子。由于巧妇难做无米之炊，不得不将闲置的馆舍出租，以文养文，这种创收方式是许多博物馆近年来扩大经费资源的主要渠道，但是这种举措并没有得到政府部门的鼓励，地方财政部门将博物馆每年创收的这部分资金，在每年财政预算拨款中扣除；地方税务部门收取所租赁馆舍的高额税金；地方市政部门将博物馆陈列展览宣传视为商业广告行为，百般刁难、阻饶。正是这些问题使博物馆事业发展的动力越来越衰弱，后劲越来越不足。由于年年缺少经费，欠账太多，造成底子越来越薄。作为历史悠久的省级博物馆与这个拥有3800万人口的黑龙江省经济发展极不相称，与哈尔滨这座历史文化名城极不相配。日前我国博物馆已有2300多所，自上个世纪80年代以后，全国大多数省、市纷纷开始建设新馆，九.五以来立项并建成的省级博物馆有：首都博物馆、天津博物馆、辽宁省博物馆、吉林省博物馆、上海博物馆、浙江省自然博物馆、江西省博物馆、青海省博物馆、新疆博物馆、安徽省博物馆、海南省博物馆、河北省博物馆等30余所。而像黑龙江省博物馆建馆82年仍以旧馆舍维持到今天的状况，在全国省级博物馆中绝无仅有。黑龙江省自2003年实现生产总值（GDP）4433亿以来，已连续四年保持两位数增长，今年前三季度,全省实现生产总值3844.1亿元,按可比价格计算比上年同期增长11%，全省经济正处于改革开放以来又一轮增长周期的上升阶段，这是地方政府以经济财力支持与扶持博物馆事业发展的有利时机。
和谐社会需要文化支撑,文化是和谐社会的基石。博物馆在传播先进文化营造和谐社会，促进文化与经济、政治协调发展、科学发展起着致关重要的作用。物馆建设是构建和谐社会的需要，是满足人们日益增长的文化生活的需要。随着社会经济的发展，人们已不在为温饱而日夜奔忙，在解决了吃穿、取暖等生活保障之后，开始去体会生活的意义和乐趣，去提高生活的质量。“方寸之间展千年古韵，万物之中凝古代风采”，博物馆是记载人类最真实的足迹之地，具有人文景观的特点，充满着浓厚的文化气息。这里所展示的历史文化对外地观众来说，是对本地区自然生态、风土人情和历史发展最好的介绍，是一部形象的地方志教科书；对本地观众来说，是了解自己脚下这块土地、认知自己故乡历史的最佳途径。 通过参观可以唤起人们对历史文化的尊重和兴趣，可以给人们带来一种文化的影响，可以使人们情感得到净化，心灵得到熏陶，思想得到升华。尤其博物馆的建筑风格，先进的服务设施，舒适的参观环境都是现代人所追求的文化氛围，到博物馆参观已成为当今人们选择接受教育和休闲的一个重要内容。所以博物馆的建设对于一个各项事业正在全面推进的城市，对于一个需要持续发展的地区来说极为重要。
地方政府应该把博物馆建设看作是一项“功在当代，利在千秋”的形象工程，是为子孙后代造福的工程。在大力抓好城市义务教育、基础教育、高等教育的同时，地方政府有必须为城市公民提供并建设好终身教育的博物馆，这是地方政府落实科学发展观、构建和谐社会的最新体现，是执政为民的神圣使命。南通地方政府用重金打造城市的文化平台，为广大人民群众建造着一座又一座最贴近百姓生活的博物馆，甚至斥巨资建设南通博物苑新展馆，聘请两院院士、清华大学教授吴良镛担当新展馆规划设计工作。尤其，南通地方政府在以地方政府投入为主，调动社会各界力量，鼓励多行业投资建设博物馆方面创立了成功经验，为博物馆行业树立了典范，新建成的珠算博物馆、体育博物馆、城市博物馆、蓝印花布艺术馆、给水博物馆等所涉及的投资范围包括：财政、民政、文联、体育、纺织公司、自来水公司等有关部门及企业。这一切一切都充分体现了南通地方政府为民造福的执政理念。
地方政府应该把博物馆建设看作是一个地区文明标志和综合实力的体现。如果说，GDP是作为衡量一个地区人民物质生活标准，是地方经济发展的硬性指标，那么博物馆就是衡量一个地区人们精神生活的准则。在城市发展的过程中，只注重硬件发展，而忽略软件作用，就会缺少城市的精神品格，就会造成这座城市的物质文明与精神文明的极大反差；只追求GDP的增长而忽视文化的建设，这样会引起一个地区的经济文化畸形发展。因为现代化城市不仅需要高楼大厦和绿地碧水，还要有良好文化素质的市民作后盾。博物馆有其自身的发展规律，需要渐进、需要积累，而不能像发展经济那样，想让其什么时候发展就能什么时候发展，博物馆的建设与发展不能停止，不能与经济拉开太大的距离。其实对文化的投入和支持就是对经济进一步发展的投资和精神养护，发展经济如果没有文化氛围和精神动力，在社会舞台上将会失去平衡，难以保证经济活动的公平正义，就会滋生一系列社会问题。所以，作为地方政府在向上拉动GDP前行、实现经济持续快速健康发展的同时，更应该推动文化事业的发展，加速博物馆的建设。
地方政府应该把博物馆建设看作是打造城市文化品牌，建设文化城市的重要举措。博物馆往往是人们参观访问城市的首选之地，许多城市是因为有着著名的博物馆及名胜古迹而名扬天下。像南通这座城市，正是因为有一所“中国第一博物馆”，才有“中国近代第一城”之称而驰名中外。“物质是城市的基础、文化是城市的灵魂”， 而博物馆建设最终决定着城市的历史地位。城市发展为博物馆提供了契机，博物馆又为城市建设和发展提供智力支持，为城市文明增光添彩。南通地方政府以“文化兴市、文化立市”的先进文化理念来诠释着自身文化的发展和建设，在挖掘地方人文资源，打造南通文化品牌，推动南通博物馆建设中发挥着重要作用。像南通纺织博物馆、建筑博物馆、蓝印花布艺术馆均是具有专题特色的博物馆，它们都是南通这座城市的名片。
地方政府应该将博物馆的发展规划纳入市政建设，纳入地方财政预算的事业经费比例当中，制定文化发展战略和政策法规，进一步明确拨给博物馆的经费额度、经费拨款方式和经费使用规定，使博物馆经费补给有一个法律保障，确保博物馆事业可持续发展。根据国民经济发展的水平地方政府应该逐步加大资金投入，博物馆在获得政府投入后，才有实力回馈社会、服务社会。因为博物馆没有经费资源的支持，是无法运转的，也无法长足发展。地方政府不仅要支持博物馆的建设，更应该扶持博物馆事业的发展，尤其在为社会提供优质展览和相关服务，坚持对未成年人免费开放方面，应该投入足够的事业经费，确保博物馆的发展正常运行。浙江省博物馆平均每年观众达20万人次，对未成年人免费开放后观众量增加，每年损失经费缺项200万，均由浙江省财政厅给予补齐。
地方政府应该支持和扶持博物馆多渠道开拓博物馆事业，鼓励社会其它行业支持博物馆公益事业建设，这是为博物馆寻求社会支持和理解的极好手段，也是减轻国家和地方政府对博物馆负担的有效方法。博物馆开展社会公益活动离不开广告宣传，地方政府应该为从事公益事业的博物馆争取到公益广告权，鼓励新闻媒体为博物馆公益事业扩大宣传、提供无偿报导，在每年当地举办的国际和全国展览会上为博物馆提供一席宣传之地。现在企业之间的竞争，已不单是产品竞争，而是包含着企业知名度全方位的竞争，博物馆利用自己的品牌和行业优为企业树立公益形象、渲染企业文化氛围，从而获得企业的赞助；博物馆与商家合作，开发博物馆文化资源，选择一些典型的馆藏文物制成复制品，制作一些有纪念价值的明信片，导游册、书籍等出售给观众，地方政府应该对这种企业资助与合作的行为给予鼓励，在纳税政策上给予优惠。地方政府对博物馆政策上的支持有时要比经济支持更为重要，它能保障博物馆事业正常运行，能调动博物馆的积极性，能激活博物馆的的造血功能。如果地方政府能给予财政、投资、税收、引进利用外资、企业资助等优惠政策的支持，将会对博物馆的建设与发展起到至关重要的作用。南通蓝印花布艺术馆建成后，地方政府积极协调有关部门以优惠价格为其租赁展览场地，从而使这座代表南通地方民族文化的博物馆成为南通的一个文化品牌。
总而言之，要保持地方公益性博物馆事业持续不断地发展，地方政府就必须对博物馆事业责无旁贷的支持和扶持，就必须为博物馆的建设保驾护航。在社会主义市场经济体制下，地方政府只有将博物馆建设作为城市的一个发展战略，只有使博物馆事业与其它事业求得同一步协调发展，才能实现社会主义科学发展、协调发展，尽到执政为民的职责。
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